农地承包经营权确权的由来、逻辑与出路

贺雪峰

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当前配得上农村第一工程的,可能是极大影响农民生产积极性和农业生产能力的耕地细碎化问题.改革完善农村土地制度的着眼点,应该是调动农民生产积极性,提高农业生产能力,解决土地细碎化问题.正在全国开展的农地承包经营权确权,依据的是《中华人民共和国物权法》的相关规定,遵循的是权利逻辑.农地确权与改革完善农村土地制度的有着不同的逻辑,它可能导致农民失地,以及农村耕地细碎化问题更难解决.当前开展的土地确权工作的重心,应当转向组织农民进行“换地并块”活动,以回应农户对承包地连片经营的需求,解决耕地细碎化问题.

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来源
《思想战线》 |2015年第5期|75-80|共6页
作者
贺雪峰;
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作者单位

华中科技大学中国乡村治理研究中心湖北武汉,430074;

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正文语种 chi
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关键词
农地承包经营权; 法律实践; 耕地细碎化; 确权; 换地并块;

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