摘要：持续30年的集体林权制度改革,基本确立了多元化的林业产权主体框架,完成了"由计划经济为主、市场经济为辅,走向市场经济为主、计划经济为辅"的林业经济制度,基本建立了森林资源经营的产权主体地位,基本建立了市场经济所必需的多元化经济体共存的所有制结构,基本建立了多种所有制产权主体在市场经济中既竞争又互补关系,林业经济更加主动地融合到市场经济运行规律中.认为,当前产权制度改革需要转入常态化,并将林业经济工作重心转移到"生态强省"、"森林大省"、"产业振兴"三大战略上来.以抓住转机、适时转轨、及时转型、坚决转向措施,推动林业经济工作全局思维的转变.以"四绿"工程驱动"生态强省"战略,确保至2013年森林覆盖率达到65％或以上,绿化覆盖率达到40％以上,村镇绿化覆盖率达到18.5％以上;采取"三圈一网"的森林生态框架建设,即森林生物保护圈(生物多样性保护)、源头水源涵养圈(大中型湖泊库区汇水区森林防护圈)、绿色森林都市圈和乡村社区森林生态圈、森林生态安全屏障体系网络.以森林产业化措施推进"森林大省"建设,确保至2013年森林覆盖率净增1.9％,净增森林面积23.1万hm2,森林总蓄积量由5.32亿m3提高到6.32亿m3,林分单位面积蓄积量每亩由5.7m3提高到6.7m3,林地利用率由84％提高到90％;采取"造林增绿"工程、林分"增量提质"工程、"专业化集约经营"工程,抓好八大特色优势林产品及产业服务的林业合作经济组织建设;提高林地利用率措施、"科技兴林"工程.以完善林业产业经济政策措施,推动林业"产业振兴"战略,确保至2013年全省林业总产值年均递增15％,由1473亿元发展2600亿元;农民林业合作经济组织对林地经营的覆盖面积由61.5万hm2提高到106.3万hm2,森林资源培育的专业化和集约化水平每年递增20％;林业产业化的市场融资能力以年均递增20％,2011～2013年市场融资260亿元人民币和外资38亿美元;林业科技贡献率净增五个百分点;对现有林业企业采取"高新产品与高端技术新建一批、产能过剩和中端产品改造重组一批、原材料高耗和效益低效企业淘汰一批"产业调整措施;提高林业产业的市场融资能力;深化林业产权建设,使林业产权多元性、多层次性、复合型方向发展,协调好"产权、产权制度、产权组织形式、产权主体"四大问题及其关系,加强林业经济政策的执行力.
